Un sistema óptimo de contratación pública debe de buscar el equilibrio entre el uso eficiente de los recursos públicos y la búsqueda de la mejor relación calidad/precio, respetando siempre los principios de igualdad y transparencia y no solo en la fase de licitación sino también durante la ejecución del contrato. El presente manual, además de efectuar un amplio recorrido por la nueva ley, trata de clarificar los criterios de cara a materializar ese equilibrio, de acuerdo con la nueva norma reguladora de la contratación pública.
La génesis de esta nueva ley parte del año 2014, cuando la Unión Europea aprobó tres importantes Directivas reguladoras de la contratación pública (2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE de 26 de febrero de 2014), cuyo plazo de transposición por parte de los Estados miembros venció el 18 de abril de 2016. Dichos textos normativos han introducido importantes novedades sobre las ya derogadas Directivas del año 2004.
El nuevo escenario que se abre en materia de contratación pública representa un auténtico cambio de paradigma. En este sentido, el legislador español ha transpuesto ya las dos primeras Directivas a través de la Ley 9/2017, de 9 de noviembre. La nueva ley establece en su articulado numerosas y notables novedades, unas como resultado de la transposición de las directivas comunitarias y otras aportaciones procedentes de los diversos sectores implicados.
Título preliminar. Disposiciones generales
Introducción
Título I. Estructura de la ley de contratos del sector público
I. Estructura de la ley de contratos del sector público
II. Sucinta referencia al reglamento del TRLCAP
Título II. Los objetos y finalidades de la ley de contratos del sector público
Título III. Los principios y libertades rectores de la contratación pública
Título IV. Los ámbitos delimitadores de aplicación de las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE y de la Ley de Contratos del Sector Público
Título V. Organización administrativa para la gestión de la contratación
LIBRO I. ELEMENTOS OBJETIVOS Y SUBJETIVOS DEL CONTRATO
Título I. El contrato: objeto, precio, duración, formalización y contenido mínimo
Título II. Las partes del contrato
LIBRO II. PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Título I. Los diferentes regímenes previstos en la Ley de Contratos del Sector Público en cuanto a la preparación de los contratos
Título II. La preparación de la contratación
Título III. Expediente de contratación
Título IV. Pliegos de cláusulas
Título V. Normas especiales para la preparación de determinados contratos
LIBRO III. SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Título I. Los diferentes regímenes previstos en la ley de contratos del sector público en cuanto a la selección del contratista y adjudicación de los contratos
Título II. La publicidad de las contrataciones
Título III. Sobre las proposiciones de los licitadores
Título IV. Los procedimientos de contratación
Título V. Racionalización técnica de la contratación: técnicas flexibles de contratación
Título VI. La adjudicación del contrato
Título VII. Decisión de no adjudicar o celebrar el contrato y el desistimiento del procedimiento de adjudicación por el órgano de contratación
LIBRO IV. RÉGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS
LIBRO V. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Título Preliminar. Los efectos del contrato administrativo
Título I. Régimen de la ejecución de los contratos administrativos
Título II. Régimen general de extinción de los contratos administrativos
Título III. Particularidades del régimen de ejecución y extinción de cada contrato administrativo
LIBRO VI. DE LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN, CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO EN SU FASE EJECUTIVA
LIBRO VII. DE LA CONTRATACIÓN EN EL EXTRANJERO
Normativa básica de la Contratación Pública
Bibliografía
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