Los jóvenes representan en la actualidad a uno de los colectivos más afectados por la situación provocada por la pandemia de Covid-19 pero lamentablemente no se trata de una situación novedosa, sino que se repite, con mayor o menor intensidad, en cada crisis económica. Por ello, el empleo juvenil sigue siendo un desafío global y una de las prioridades políticas principales a nivel mundial, con el reto común de evitar y reducir las altas tasas de desempleo juvenil y promover la calidad en el empleo de los jóvenes, a sabiendas de que los altos niveles de desempleo juvenil suponen una amenaza real para el modelo social nacional, europeo y mundial y un auténtico «derroche de capital humano». Esta situación hace pertinente el presente estudio científico, en el que se aborda, desde una perspectiva multinivel, las políticas de empleo juvenil. A tal fin, en los tres primeros capítulos se analizan las iniciativas, medidas y actuaciones puestas en marcha por la Organización Internacional del Trabajo, por la Unión Europea y por España en materia de empleo juvenil, centrando la atención en este último nivel en las medidas de mayor impacto, actualidad y trascendencia, como el Sistema Nacional de Garantía Juvenil y el Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027 de trabajo digno para las personas jóvenes, el Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y la reforma laboral. En el capítulo IV se examinan las políticas de intermediación, orientación laboral y de carácter contractual, prestándole especial atención a las medidas de apoyo al emprendimiento y trabajo autónomo de los jóvenes. En el capítulo V se analiza la nueva formación profesional, como instrumentos de inserción de empleo joven y posible alternativa a la formación universitaria, incidiendo en la nueva Ley Orgánica de Ordenación e Integración de la Formación Profesional. En el capítulo VI, se centra la atención en el impacto de los cambios tecnológicos en el empleo juvenil, atendiendo a las competencias tecnológicas y digitales como competencias profesionales para su empleabilidad, sin descuidar las competencias blandas (sofer kilf) y las competencias emergentes (Reskilling y Upskilling), no menos importantes. Por último, en el capítulo VII se abordan las políticas de retorno para jóvenes emigrantes españoles en el marco de las políticas activas empleo y al margen de estas. La obra culmina con un bloque de conclusiones y propuestas de mejora precisas sobre las necesidades detectadas y las medidas de reforma normativa a proponer para favorecer la creación de empleo y potenciar las oportunidades laborales de los jóvenes superando la precariedad laboral actual.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. LA POLÍTICA DE EMPLEO JUVENIL EN EL SENO DE LA OIT
1. BREVE RECORRIDO HISTÓRICO DE LA ACTUACIÓN DE LA OIT EN MATERIA DE EMPLEO JUVENIL
2. EL PROGRAMA DE EMPLEO JUVENIL DE LA OIT
3. TENDENCIAS MUNDIALES DEL EMPLEO JUVENIL 2021. LA TECNOLOGÍA Y EL FUTURO DE LOS EMPLEOS
4. LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA EN LOS EMPLEOS, LA EDUCACIÓN, LOS DERECHOS Y EL BIENESTAR MENTAL DE LOS JÓVENES
5. RELACIONES, RECURSOS Y APOYOS DE LA OIT A FAVOR DEL EMPLEO JUVENIL
6. PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES GLOBALES DE LA OIT PARA MEJORAR EL EMPLEO DE LOS JÓVENES
CAPÍTULO II. LA POLÍTICA DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL EMPLEO JUVENIL
1. INTERVENCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE EMPLEO JUVENIL
2. INICIATIVAS Y ORIENTACIONES EUROPEAS PARA IMPULSAR EL EMPLEO JUVENIL
3. MEDIDAS EUROPEAS PARA IMPULSAR EL EMPLEO JUVENIL
4. PRINCIPALES DIFICULTADES Y CARENCIAS PARA SU IMPLANTACIÓN EFECTIVA
5. RECOMENDACIONES EUROPEAS AL ESTADO ESPAÑOL, RECORRIDO Y RESULTADOS OBTENIDOS
CAPÍTULO III. POLÍTICAS DE EMPLEO JUVENIL EN ESPAÑA
1. SITUACIÓN LABORAL Y FORMATIVA DE LOS JÓVENES EN ESPAÑA Y EN EUROPA
2. LA ACTUACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS ATENDIENDO AL MARCO EUROPEO DE REFERENCIA
3. LA ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO JOVEN 2013-2016 Y SU RENOVACIÓN 2017-2020
4. PLAN NACIONAL DE IMPLANTACIÓN DE LA GARANTÍA JUVENIL EN ESPAÑA
5. PLAN DE GARANTÍA JUVENIL PLUS 2021-2027 DE TRABAJO DIGNO PARA LAS PERSONAS JÓVENES
6. PLAN DE CHOQUE POR EL EMPLEO JOVEN 2019-2021
7. EL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
CAPÍTULO IV. ACTUACIONES ORIENTADAS AL EMPLEO DE LA POBLACIÓN JOVEN
1. POLÍTICAS DE INTERMEDIACIÓN Y ORIENTACIÓN LABORAL
2. POLÍTICAS DE FOMENTO DEL EMPLEO JOVEN. INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN
3. MEDIDAS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO Y TRABAJO AUTÓNOMO DE LOS JÓVENES
4. POLÍTICA DE FORMACIÓN PROFESIONAL
CAPÍTULO V. LA NUEVA FORMACIÓN PROFESIONAL
1. ANTECEDENTES
2. DEBILIDADES DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL QUE MOTIVAN SU REFORMA Y PRINCIPALES RETOS
3. EL PLAN MODERNIZADOR Y TRANSFORMADOR DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA
4. LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL
5. VALORACIÓN DE LAS PRINCIPALES NOVEDADES DE LA NUEVA REGULACIÓN
CAPÍTULO VI. COMPETENCIAS PROFESIONALES PARA LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES. EFECTOS EN EL EMPLEO
1. COMPETENCIAS TECNOLÓGICAS Y DIGITALES (DIGITAL SKILLS)
2. COMPETENCIAS BLANDAS (SOFT SKILLS)
3. COMPETENCIAS EMERGENTES: RESKILLING Y UPSKILLING
CAPÍTULO VII. POLÍTICAS DE RETORNO PARA JÓVENES EMIGRANTES ESPAÑOLES
1. LA EMIGRACIÓN DE LOS JÓVENES ESPAÑOLES
2. PRINCIPALES NECESIDADES Y BARRERAS AL RETORNO DE EMIGRANTES ESPAÑOLES
3. MEDIDAS DE CARÁCTER ESTATAL PARA LA INTEGRACIÓN SOCIOLABORAL DE LOS ESPAÑOLES RETORNADOS
4. MEDIDAS DE CARÁCTER AUTONÓMICO
5. MEDIDAS PARA LA RECUPERACIÓN DEL TALENTO Y LA REINTEGRACIÓN DE INVESTIGADORES
6. VALORACIÓN DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE RETORNO
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA
BIBLIOGRAFÍA